2月11日上午，2019年春节后第一个工作日，市委、市政府在市委大礼堂召开全市深化作风建设暨优化营商环境工作会议。市委书记李刚出席会议并讲话，强调作风建设永远在路上，营商环境没有最好、只有更好，要坚决破除一切阻碍发展的行为之弊、作风之诟，坚定推动观念变革、机制变革、作风变革，努力营造更具要素集聚力、发展竞争力的优良环境，把全市发展环境提升到更高水平，为推动高质量发展、加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡提供有力保障。市委副书记、市长何树平主持会议。市人大常委会主任谭豹，市政协主席游开余，市委副书记李国贵出席会议。

    李刚在讲话中指出，培塑优良作风和优质环境，事关经济社会发展大局。近年来，我们持之以恒推进作风建设、营造优良环境，全市党风廉政建设社会评价连续两年全省第一。同时，也要清醒审视我市作风建设和营商环境现状，尤其是与先进地区比较，与投资者、基层群众的需求相比，开放意识有所欠缺、担当作为存在差距、服务质效偏低等问题仍然存在，作风上的短板弱项面临不少新情况。透过这些现象看本质，人的格局是核心、干部作风是根本。全市上下要切实站在推动区域发展、造福一方群众的高度，进一步突出以作风建设为主题，以服务项目、企业和群众为中心，努力开创各项事业发展崭新局面。

    李刚强调，当前的区域之争集中体现为环境之争，要坚持把营商环境作为发展生命线。对于发展不足、发展不优的自贡来讲，一方面要着力“引”，加快聚集项目、资金、信息、技术、人才等各类生产要素，形成聚合发展效应；另一方面要突出“育”，培塑一流营商环境，以此来增强吸附生产要素的磁场效应。我们要积极对标世界银行制定的营商环境十大评价标准、国务院办公厅通报的28项优化营商环境典型做法，努力打造法治化国际化便利化营商环境。

    一要以政策效应创设优势。政策不活，经济难活；政策“悬空”，发展就会落空。要在最大限度争取、用够用好上级政策的基础上，结合自贡实际，围绕经营领域上放开、准入条件上放宽、市场门槛上放低、发展空间上放大，创造性、突破性地配套完善政策，各级各部门尤其要在重点项目引进、重点产业发展、重点企业培育等方面，研究制定具有突破性的鼓励政策。要狠抓政策落实，制定的政策、承诺的事情必须言出必行，不开空头支票、不打半点折扣，目督办要将降低实体经济成本政策25条、工业企业退城入园等政策落实列入专项督察，对不落实的部门和领导实施问责。

    二要以优质政务服务增强预期。当前的经济下行压力不容忽视，市场投资行为趋于谨慎，各级党委、政府越要主动跟进服务。要持续深化放管服改革，推动权力“瘦身”、流程优化，把该“放”的彻底放开、该“减”的下决心减掉、该“清”的坚决清除，今年底100%的事项实现“最多跑一次”。要推行定制化、个性化服务，尤其是对重大项目、重点企业要制定有针对性的服务“套餐”，不断深化预约服务、网上办理、领办代办等工作机制，今年底网上办理实现全覆盖，项目审批90个工作日内必须完成。要优化评估机制，针对行政审批、税费征缴等关键领域和重点环节，建立一套系统的营商环境评估机制，明确标准时限，进行量化打分，严格实施奖惩。

    三要以市场化改革激发主体活力。要千方百计缓解融资难、融资贵，每季度的银政企联席会议必须实效推动，积极促进银企合作共赢，切实建好用活8支产业基金，大力鼓励民间资本参与国企混改，更好促进有效投资。要强化人才支撑作用，运用创投、风投、担保贴息等方式，紧密人才与各类金融主体、市场主体、创新主体的对接，尤其是要进一步深化与清华、人大、浙大等知名高校的战略合作，多层次引才引智。要突出公平有序竞争，全面落实好促进民营经济健康发展20条，破除对民间投资的不合理限制和隐性壁垒；细化实化守信联合激励和失信联合惩戒制度，依法惩戒不讲诚信的人和事。

    四要以法治力量为发展保驾护航。要构建法治良序，充分运用法治思维和法治方式，更好服务企业发展、解决群众问题，尤其要加强公共法律服务体系建设，力争今年底实现县乡村法律服务平台全覆盖。要依法保护企业合法权益，对涉企案件依法审慎使用强制措施，畅通司法服务绿色通道，当前要在扫黑除恶专项斗争中，坚决打击扰乱市场秩序、恶意阻工、欺行霸市等行为。要强化和创新社会治理，全面推进社区网格化管理，加强“天眼工程”“雪亮工程”等防控体系建设，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，营造良好治安环境。

    李刚强调，要扭住作风建设这个关键盯住抓、持续抓。我们要坚定转作风、树新风，用心用情用力为市场主体和人民群众排忧解难。一要严格落实主体责任。各级党委政府要坚持抓党风、促政风、带民风，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律，对关键岗位和重点环节堵塞制度漏洞、严抓严管，从源头上解决问题。各级“一把手”一定要认识到一个区域的环境好坏，直接决定了这个区域的发展好坏，要把深化作风建设、优化营商环境的重点任务具体化、项目化、清单化，确保每一项责任落细落小落实。二要严厉查处损害环境的人和事。坚持“零容忍”，有诉必查、有责必问，绝不手软、绝不护短。要突出常态化排查，综合运用巡察、明察暗访等方式，尤其是要聚焦招投标、政府采购、工程建设等重点领域，把存在的问题挖深挖透，靶向治疗、精准施策。要深化惩防联动，剖析反思近年来涉及作风建设和营商环境的典型案例，用身边事教育身边人，达到查处一个、警示一群、教育一片的效果。要加大问责力度，纪委监察和组织部门要持续加大对中梗阻、不作为、慢作为等行为的查纠力度，对营商环境建设推进不力的地方和单位，严厉实施问责。三要提升全方位监督实效。要结合党风廉政建设社会评价，围绕企业、群众最关心、最直接、最现实的问题，定期开展专项测评。要深化党务、政务公开，同时在一定范围定期公开市县领导和部门挂包的重点项目、重点产业等工作进展情况。要深化开展“盐都问政”，针对群众、企业反映比较集中的问题，组织县区、部门负责人通过网络、电视等，现场接受质询。要加强舆论宣传引导，既要做好正面典型宣传，更要曝光破坏营商环境、损害企业群众利益的人和事，让他们在全市人民面前“亮相”。