根据区委统一部署，2023年4月5日至5月9日，区委第一巡察组对我局党委开展了常规巡察。8月2日，区委巡察组向区住房城乡建设局反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将阶段进展情况通报如下：

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

局党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，先后组织召开了整改清单、整改方案专题研究会和动员大会，就巡察整改工作进行部署和动员，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见和建议，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重抓紧抓好。

党委书记宋司元坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格对照区委第一巡察组反馈的意见和要求，始终坚持问题导向，按照实事求是，分类整改的原则，确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

其余班子成员严格落实“一岗双责”，督促分管股室和下属单位认真对照巡察反馈意见，逐条逐项进行梳理，找准问题根源，对症下药，制定具体整改措施，认真开展整改工作。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

1.理论学习不深入。

整改情况：一是制定《自流井区住建局全年理论学习中心组学习计划》，建立领学制度，会上充分讨论，会后撰写心得体会。二是学习中央经济工作会议精神，结合工作实际，重点对省下、市下民生问题进行了分析讨论，结合工作任务对下一步推进缓慢的项目，提出了切实可行的推进措施和办法。三是按主题教育要求，近期重点学习习近平总书记在黑龙江、江西、浙江考察时重要讲话精神。截至目前，原文学习习近平总书记重要讲话精神10余篇。

2.对意识形态工作重要性认识不足。

整改情况：一是制定了意识形态年度学习计划，积极开展意识形态学习。组织全局干部职工通过“学习强国”APP网络平台学习意识形态课程，通过学习，进一步增强了干部职工对意识形态工作重要性的认识，提高了意识形态工作的能力水平。二是按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的意识形态工作把好责任关。三是印发《自流井区住房和城乡建设局党委2023年党建工作计划》，并将加强意识形态工作列入其中，要求落实意识形态工作责任制，定期专题研究行业领域意识形态工作，守好意识形态安全底线。

3.党的领导核心作用发挥不充分。

（1）重要事项未经党委研究。

整改情况：持续加强“三重一大”制度的学习，进一步规范重要事项决策。

（2）大额资金支出未经党委会研究。

整改情况：一是涉及大额资金支出，业务分管领导及时形成议题，报党委（扩大）会研究决定。二是严格执行大额资金分配支出领导审批制度，凡涉及我局需支出资金按要求流程，报区委区政府相关领导审批。

（3）重要事项“先斩后奏”。

整改情况：在启动实施项目建设过程中，严格执行“三重一大”决策制度、请示报告制度。

4.落实生态文明建设理念有差距。

整改情况：一是严管建筑工地扬尘污染。按照大气污染防治法的规定，依法依规强化监管，严格督促建设单位、施工单位和监理单位落实施工工地扬尘管控责任。二是加强非道路移动机械管理。指导工程项目使用达标排放的非道路移动机械，对超标排放的，非道路移动机械所有人或者使用人应当进行维修或者加装、更换符合要求的污染控制装置。三是落实重污染天气应急响应预案。指导工程项目严格按照《自贡市住建系统重污染天气应急预案（2022年修订）》（自住建发〔2023〕13号）要求，在遇重污染天气时，按统一发布的重污染天气预警等级响应严格落实各项防控措施。四是为扎实推进雨污管网改造，我局结合老旧小区改造、特色街区改造、老城区雨污分流改造、城市公园建设等工作分步实施。

5.防范化解重大风险举措不力。

（1）棚改项目征收补偿资金支付不及时，导致被征收人反复上访甚至群访，保稳定压力大。

整改情况：一是积极争取上级资金，及时支付急需各类征收补偿款。二是持续加强与被征收上访群众的沟通劝导，及时化解上访矛盾。

（2）棚改区域安全隐患大。

整改情况：一是持续加强对棚改区域日常巡查，发现安全隐患及时消除。如我局于8月对五星街农贸市场等棚改项目范围内进行安全检查，对五星街农贸市场存在部分房屋木质门窗因年久失修有脱落风险、部分阳台混凝土压顶因受雨水侵蚀存在脱落风险、混凝土脱落等情况，已及时要求拆迁施工队排危处理。二是持续推进釜溪东路等地块剩余房屋征收工作。

（3）房屋安全维修责任未落实。

整改情况：工业园区动迁安置房由区级相关领导积极协调市房屋维修资金管理中心，缓交维修资金，同时积极筹措资金，由工业园区负责建设项目公共部位的维修维护。

6.重点工作推进不力。

（1）重点工作推进滞后。

整改情况：一是进一步对项目招投标、项目建设管理等方面的学习，提升项目管理能力。二是加强与区财政及区政府的对接汇报，加大对上资金争取，极力保障项目资金需求。三是制定老旧小区等重点项目的倒排工期计划表，落实每个项目的责任领导及责任人，定期研究各项目建设中遇到的困难，建立问题台账，以及时销账为目标推动项目建设。

（2）保运转压力较大。

整改情况：一是及时梳理应付未付工程款项目，积极请示区政府，主动对接财政部门，争取财政资金保障。二是通过党委（扩大）会研究项目投资及可行性，加大项目资金控制力度，减少运转压力。

（3）承接行政审批事项不完整。

整改情况：一是我局已明确每项行政权力实施机关及实施主体，已将74项行政权力中未入驻的20项进驻行政审批集中办理。二是明确各股室、事业单位审批负责人，已加大市、区相关部门沟通交流，已向市局核实6项行政权力暂未下放，待下放后及时进驻行政审批集中办理。

7.安全发展理念树得不牢。

（1）未层层压实安全防控责任。 

整改情况：一是要求物业制定停车管理制度。针对物业小区停车难问题，区住建局要求物业小区结合实际制定本小区车辆停放制度，目前已有51个物业小区制定《车辆停放管理制度》报送我局。二是协调物业小区切实做好车辆规范停放。我局协调街道、社区和物业公司，加大宣传力度，强化规范管理，在小区大门设立倒杆系统，杜绝外来车辆随意停放，同时在有限的空间施划停车位，要求所有车辆必须停放在车位里，有效缓解了停车难问题。三是飞线充电处置效果明显。目前，小区飞线充电、堵塞消防通道的整治工作取得了明显效果。

（2）安全隐患排查基础工作不扎实。 

整改情况：一是安排专人对安全领域各项风险隐患进行整理归类，并对现场巡查人员报送的隐患问题进行整理归纳，最后由分管领导进行审核审查，进而形成总结报告。二是持续开展“住建安全在行动”。结合安全生产监管执法专项行动，坚持“四不两直”“三带三查”等方式，突出重大节庆等重要时段，对城镇燃气、房屋安全、施工安全、物业管理等重点领域进行明察暗访，对现场发现的问题要求项目进行立查立改，或发放限期整改通知书，对安全风险隐患做到零容忍。

（3）安全生产专项整治推进乏力。

整改情况：一是细化分工协作。印发《关于开展全区瓶装液化气石油气安全集中整治的紧急通知》《关于做好全区城镇安全防范工作的行动方案》《关于进一步开展燃气安全排查整治工作的提醒督促函》，压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任。二是强化宣传培训。对城镇燃气、罐装液化石油气使用单位“开门前、关门后”的时段，对从业人员开展安全意识和操作规范的培训。采取“现场+上门”的培训方式，对燃气用户，餐饮行业负责人、燃气操作使用人员进行紧急培训，截至目前，已开展现场培训34次，网络培训5次，集中培训2次。三是督促隐患整改。由街道牵头联合有关部门对照建立的隐患台账开展回头看工作，对隐患整改不到位或拒不整改的单位（企业），从思想教育、停业整改、行政处罚3个方面依次采取措施督促整改。目前已排查企业539家，排查出隐患问题24个，现已全部整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

8.维护建筑市场秩序力度不够。

（1）对工程项目的监管力度不够。

整改情况：一是严厉打击，坚决查处未批先建、违法建设行为，严格执法、严格整改。二是2023年以来，对辖区内未批先建项目移交处罚并信用记录扣分1起。

（2）行政执法资料未归档、缺失多。

整改情况：一是加强档案管理相关政策学习。二是及时按年度归档各类文件资料。三是积极与区档案馆对接，请求移交存档。

9.整治“四风”问题效果不好。

（1）约谈提醒走形式。

整改情况：一是按照班子分工，进一步明确岗位职责。二是进一步规范分级约谈记录。

（2）工作作风不严谨。

整改情况：一是加强作风建设，树立严谨细致的工作作风，建立工作台账，各股室负责人严把工作质量关，建立审核制度，确保工作做实做细。二是及时更新各类隐患排查台账，实现闭环管理。

（3）干部责任心不强。

整改情况：一是领导班子成员履行好一岗双责，经常提醒督促干部职工履职尽责，及时完成上级交办的各项任务。二是结合主题教育开展党性教育和岗位业务培训。

（4）会议不规范。 

整改情况：一是认真学习关于党委会召开的相关规定，做到规范召开党委会。二是规范会议记录，避免出现会议记录本留空白页的现象。

10.财务管理不规范。

（1）财务基础工作不规范。

整改情况：财务人员加强对会计准则和政府会计制度等各类学习，进一步严格落实财务管理制度，非日常大额资金支付均由业务分管领导形成议题上报党委（扩大）会研究同意后，由经办人、相关领导签字审批再支付。

（2）工会经费收支管理不规范。

整改情况：一是进一步加强《自贡市总工会关于转发〈四川省总工会关于印发四川省基层工会经费收支管理实施办法的通知〉的通知》的学习。二是规范工会经费收支管理，完善审批手续。三是按时准确收取和存入会费并及时入账，整改票物不实等相关问题。

（3）对下属单位财务工作监督管理不力。

整改情况：一是组织下属单位参加培训，对下属单位一对一进行财务指导，及时发现财务管理问题并提出解决方案。二是进一步规范下属单位财务管理制度，提高财务管理水平。

11.工程项目建设管理混乱、风险较大。

（1）局党委对工程项目建设管理重视不够。

整改情况：一是加强对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的学习，强化招标过程的监督管理。二是规范施工合同的签订，邀请经验丰富的专家开展施工合同签订的专题培训。三是加强工程档案资料的管理，完善工程资料管理制度。四是加强对招投标领域相关条例、办法等内容进行学习。五是持续强化对工程招投标领域的监督检查力度。

（2）工程项目建设管理混乱。

整改情况：一是规范项目全过程管理，现已规范盲哑厂等片区综合整治项目合同签订日期。二是严格落实工程项目建设管理程序，针对我局作为业主的工程项目，刀刃向内，高标准严要求，杜绝“三边工程”，未完成规定程序的项目一律不开工。三是强化工程项目招投标的管理，在招投标过程中涉及补遗、质疑、投诉或者异常等问题。四是强化工程项目的竣工验收管理，严格按照签订的工程合同执行，对长期不配合办理竣工验收及竣工结算的施工单位采取相应处罚措施。

（3）工程项目风险隐患较大。

整改情况：一是强化工程款的支付保障工作，及时梳理全局涉及工程的应付未付款项台账。二是严格建设手续的办理，凡具备办理施工许可证条件的项目，一律办理施工许可，避免自身项目建设手续不完善的情况。严格按照财政、审计要求，强化工程项目结算办理，对重大项目由施工单位报送结算后由局里组织专业三方机构进行预审，再报财政、审计，凤鸣苑项目正在准备办理施工许可证资料，高山井配套基础设施项目财政审计工作即将完成。三是严格落实“押证施工”制度，不定期开展押证人员专项清理检查工作，发现问题按规定处置。

12.违反规定使用公务用车。

整改情况：一是2023年4月我局与区机关事务局进行对接，将车辆已纳入公车管理系统。二是严格按照公车管理制度，规范用车，严格落实用车申请、审批流程。三是严禁局机关全体干部职工违规占用下属单位车辆。

（三）聚焦基层党组织建设方面

13.局党委书记“抓好党建就是最大的政绩”理念树得不牢。

（1）主动抓党建意识不强。

整改情况：一是局党委书记作为党建工作第一责任人，将党建工作作为重点工作亲自抓，全年开展研判党建工作会议4次。二是巡察反馈意见后，局党委按照组织部相关规定每季度研究党建工作，将党建工作同业务工作深度融合，同安排同部署。三是创新思维，通过党建引领、党员带头示范，解决业务工作中存在的实际问题。

（2）落实城市基层党建要求不力。

整改情况：一是对符合条件的小区（院落）全覆盖建立党组织，党员人数不足的，社区党组织选派优秀党员作为党建指导员，开展党建指导、服务，实现党的工作全覆盖。二是顺龙家苑小区作为“红色阵地”示范点，因物业变更后党员人数不足3人，未能成立支部，暂由街道选派党建指导员开展党建指导工作。三是今年9月建立了自流井区物业行业党委，行业党委书记由区住建局主要负责人担任。四是按照市住建局2020年制定并施行《住宅小区物业服务监督考核办法》，区住建局、街道联合对物业服务企业进行考核，采取季度考核和“双随机、一公开”方式予以考核，力争在2023年底实现全覆盖。

（3）压力传导层层递减。

整改情况：一是提高政治站位，局党委进一步加强对下属单位的党建指导和督促，层层压实责任，确保党建工作任务落实到最基层。二是立足主管局主体责任，年底前对下属单位开展了党建工作大检查。

14.干部队伍建设存在短板弱项。

（1）干部选拔任用不规范。

整改情况：一是住建局党委按照《关于进一步加强科级以下干部选拔任用工作的通知》（自井委组〔2021〕22号）文件要求，进一步规范机关管理和人事任命工作。二是组织下属单位认真学习关于单位中层干部任命的相关规定，严格遵守并执行区委组织部、区人社局关于内设机构中层干部任命的条件和相关流程，杜绝不规范任命中层干部的现象。

（2）人才队伍建设力度不够。

整改情况：一是加强干部队伍建设，发掘自身资源，在系统内部培养专业技术人才。二是主动与组织人事部门对接，在空编的情况下申请招录更多的专业技术人才。

（3）党员干部教育管理宽松软。

整改情况：一是印发《中共自贡市自流井区住房和城乡建设局委员会关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，加强党员干部日常监督管理，切实加强党内监督，做到日常谈话经常进行，警诫谈话严肃深刻，推进作风建设常态化。二是组织党员干部不定期开展法治培训，以《四川省国家工作人员学法考法平台》为载体，认真学习各类法律法规及规章制度。三是2023年局党委召开廉政风险谈话会议7次，发送廉政提醒信息300余条。四是常态化开展廉政警示教育，特别是用身边案例教育干部职工，做到防微杜渐，警钟长鸣。

15.作风建设整治效果不好。

（1）问题反弹回潮。

整改情况：一是将作风建设整顿专项行动落实落细，不定期开展自查自纠。二是主要领导落实主体责任，班子成员履行“一岗双责”，对分管的干部职工及时开展教育提醒。三是针对反复多次违反纪律的情况，局党委将采取问责措施，严肃处理。

（2）责任传导不够。

整改情况：一是党委积极履行管党治党主体责任，加强对下属单位的各项工作的监督管理，特别是加强对下属单位党风廉政建设的监督提醒。二是及时组织下属单位主要负责人召开专题会议，落实党风廉政建设及作风整顿等重点工作，压实下属单位主要负责人党建及党风廉政建设主体责任。三是主动履行主要管局的责任，对下属单位的巡察整改方案及报告严格把关，认真审阅，对不当之处提出修改意见，今后，局党委将对整改情况做进一步的跟进和督促，确保下属单位的整改落实到位。

（3）问题整改不力。

整改情况：一是高度重视各项监督检查的反馈意见，局党委会对反馈问题逐个讨论，分析问题根源，班子成员各抒己见、认领问题。二是认真梳理问题清单，确定专人负责重点问题的清理和整改。

16.廉洁风险排查不全面。

整改情况：一是按照区纪委相关要求，局机关及下属单位每年常态化开展廉政风险点的动态排查。二是各班子成员对分管的干部职工排查的廉政风险点做到严格审核把关，并针对廉政风险点制定了预防风险防控措施。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

区住房城乡建设局党委未收到巡察组移交的问题线索和交办信访件。

四、下一步整改工作安排

我局在巡察整改工作方面取得了初步成效，但对照区委巡察办提出的整改要求还存在一定差距。下一步，我局将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进巡察整改工作再上新台阶。

（一）持续抓好整改落实。局党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署落地落实情况，坚持围绕中心，服务大局，督促党员干部担当作为、履职尽责；聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸；聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效等三个方面存在的问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立整改长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全整改工作的长效机制。

（三）继续强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化对全体干部职工的日常教育监督管理，进一步严明纪律，践行“讲政治、树正气、勇担当”，营造风清气正的干事创业环境。