根据区委统一部署，2023年2月28日至3月27日，区委第三轮巡察第二巡察组对区就业局进行了巡察，8月2日，区委巡察组向区就业局反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将阶段进展情况通报如下：

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）全面压实主体责任。由区人社局党委书记承担第一责任人，负责组织落实巡察整改任务；区就业局班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实。

（二）切实加强组织领导。成立以区人社局党委书记、局长任组长，区就业局局长任副组长和区就业局班子为成员的整改工作领导小组，牵头、督促、指导相关股室进行整改。按照整改事项和要求，于8月15日召开巡察整改专题民主生活会进行自我剖析和批评，进一步对巡察反馈问题进行了深刻地认识和思考。

（三）细化落实责任分工。第一责任人带头落实整改措施，各责任股室明确各自职责，研究制定了《区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的问题明确了具体的责任领导、责任股室，以及整改措施、时限和要求，制定了《整改责任清单》，细化分解了任务目标，确保高质、高效完成整改。

（四）强化日常监督检查。领导小组办公室跟踪督查整改工作，对相关责任股室整改工作的进度、质量、效果全程把关，定期召开工作例会，听取工作进度情况汇报，对整改过程中的问题及时研判，及时处理，全面推动整改落实到位，取得实效。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 关于“政治理论学习不够深入”问题。一是完善学习制度。8月15日，召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察组提出问题进行深刻剖析和认真反思，并提出了下一步整改措施。8月31日召开支委会，会上讨论形成了《党支部学习制度》和《局长办公会会前学法制度》。同时细化了会前准备、会中流程、会后监督等工作，加强学习的同时提升了工作质效。二是认真开展自学。制定印发了《巡察整改民主生活会会前专题学习会学习清单》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习了习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于就业工作重要论述以及中央、省市区委关于就业工作的决策部署等，让全体干部职工从根本上提高思想认识，达到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目的。三是组织集中研学。结合支委会、组织生活会、党员扩大会、主题党日活动等7次会议集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平著作选读》等学习材料，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，使党员干部对全面推进依法治国、全面从严治党、全面增进民生福祉等相关内容有更深地了解，并深入研讨学习材料中关于就业创业工作的指示，用理论武装头脑，用知识指导实践。同时为检测学习结果，会上开展了理论知识测试，促使政治理论深下去、实起来，学习不浮于表面。截至2023年10月，城镇新增就业8527人、完成目标任务的106.59%，失业人员再就业2899人、完成目标任务的126.04%，就业困难人员就业853人、完成目标任务的104.02%，就业局势保持稳中向好。

2. 关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题。一是召开专题研讨会。一方面，内部将《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等中省高技能人才队伍建设相关文件精神纳入传达学习内容，结合职能职责，进一步找准高技能人才队伍建设工作切入口，向16户企业及时推广企业通用素质培训等内容。另一方面7月24日组织辖区定点培训机构召开座谈会，听取意见建议，共商技能人才培训等内容。二是开展培训意愿摸底。持续做好拟培训对象培训意愿摸底，深入8个镇街、10余家企业、四川轻化工大学，共摸底3000余人培训意愿。并针对其培训意愿，做好分类，多形式、有针对性地开展技能培训，同时纳入培训招投标内容，切实提升培训实效性。三是建立培训跟踪管理机制。对参与培训并结业的人员，采取电话抽查、实地走访等方式，对参训学员进行回访，了解其就业状态，并做好记录，2023年已回访860余人，回访比例达48%。对已就业人员，及时做好台账管理。对未就业人员，及时摸清就业意向，整合区人力资源服务中心、培训机构和人力资源行业协会等岗位资源推荐就业岗位，进一步提升培训质效，确保上级各项决策部署落地落实见效。

3. 关于“履行职能职责存在差距”问题

（1）针对“创业补贴办理时限超期严重”问题。一是开展内部自学，严格对照四川省人力资源和社会保障厅印发的《服务指南》《操作手册》（试用版）等内容，从办理时限、申报资料、流程上进行再明确再细化，确保在规定时限内完成审核流程并及时上报区人社和财政。二是由分管领导对经办股室负责人及经办人开展谈心谈话，对办事效率、成效进行强调督促，切实提升工作质效。举办“政策大讲堂”3期，组织镇街便民服务中心经办就业工作人员参加，现场讲解创业补贴、岗位补贴、社保补贴等政策，以及申报资料和申报流程，加强业务指导，确保申请资料完整，提高工作人员业务能力。梳理创业补贴、社保补贴等政策办理流程清单下发各镇街，发放惠民惠企政策宣传手册5000余份。

（2）针对“对创业项目后续跟踪服务不到位”问题。一是进一步加强《中央和省级就业创业补助资金管理办法》《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》等创业补贴项目相关政策文件学习，严格做到政策熟记在心，灵活使用在手。二是建立创业补贴项目跟踪回访机制，形成创业补贴申请台账管理，半年一次短信宣传，全年一次电话回访的方式执行整改方案，加强后续服务跟踪，目前已通过短信跟踪回访133人次，对创业补贴应享未享创业人员短信推送创业补贴政策13人次。

（3）针对“发挥见习基地吸纳就业作用不够”问题。一是加强线上线下就业见习宣传，对符合条件的申报单位按程序开展基地认定，今年新增见习基地5个。二是按市级就业部门统一要求，对现存见习基地管理办法提出修改意见，明确进入、退出、使用等各项机制，确保见习基地进一步发挥作用，同时对长期未吸纳见习人员的见习基地报请区人社局予以取缔，保障见习基地质量，已对9家考核分数80分以下的取消见习基地资格，对14家80分以上的见习基地继续保留见习基地资格。三是对现有见习基地发出自查自纠通知，收集自查自纠报告17份，并于年底前开展全覆盖走访，督促见习基地发挥实效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

4. 关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题。一是召开主题党日活动，认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，并以典型案例为切入口，讲明要害，筑牢班子成员和干部职工的法治意识、规矩意识、底线意识。二是更新完善了“八小时以外”行为规范监督管理办法，加强了对班子成员、干部职工 “八小时外”的生活监管，主要领导开展了集体廉政谈话4次，对干部职工的工作、生活情况进行了进一步了解，尤其是风险岗位，更是进行了重点强调，确保用人、用钱、用权规范。

5. 关于“为民服务意识有欠缺”问题

（1）针对“履行一次性告知义务不到位”问题。一是从10月底开始，以每周工作例会方式，予以再强调，进一步增强为民服务意识，加强首问责任制和一次性告知制度的执行力度，不断提升职工自我警醒，并主动接受群众监督。二是强化服务企业意识，着力提高营商环境。加强入企政策宣传，截至10月，对辖区内企业开展政策宣传走访共23家，发放惠企惠民政策一次性告知卡100余份、办事流程指南100余份。政策宣传效果明显，新增5家企业申报吸纳就业困难人员岗位补贴、社保补贴政策。三是强化“五心”服务意识，开展全局、股室、经办人员点对点三级服务意识培训交流座谈，将惠企惠民政策一次性告知卡、办事流程指南等政策宣传册通过服务窗口主动发放，方便办事群众全面了解就业创业各类政策，截至10月，共计发放各类宣传册200余份。

（2）针对“收集摸排企业用工、群众就业信息工作不扎实”问题。一是积极对接区人力资源服务中心，紧盯辖区重大项目、重点企业，做好重点企业用工信息收集、岗位信息发布、就业跟踪服务等工作，加强对企业用工服务的跟踪，将企业进行分类后，对岗位缺口更新情况、人员到岗情况进行跟踪服务和对接，截至10月，配合区人力资源服务中心开展线上线下招聘会18场，收集企业用工信息6848条，群众求职信息1539条，发布岗位信息1.6万个。二是对接区人力资源市场，在宣传屏、微信公众号、就业信息公开栏等线上线下渠道发布岗位信息，并通过公共就业创业村级（社区）服务点向居民群众滚动播放实时更新的岗位招聘信息，每日滚动播放约68家企业，144条岗位信息，1327个职位。通过基层公共就业创业服务平台及进园区、进社区、进企业等线上线下渠道广泛收集用工信息。

（3）针对“兑现就业创业资金不及时”问题。一是加大对上争取资金力度，按照每月不少于一次的频次，加大对上争取汇报。二是对失业保险基金、就业创业补助资金、技能提升行动专账资金的支付流程进行细化梳理，进一步明确环节和时限，加快资金拨付进度。三是对2022年应兑未兑就业创业资金积累558.73万元已于2023年5月全部拨付。四是2023年上级下达就业创业补助资金总计2187.34万元，截至10月，已拨付就业创业补助资金1889.09万元，拨付进度为86.36%，已完成拨付进度。

6. 关于“工作作风不实”问题

（1）针对“对补助资金申报资料审核把关不严”问题。一是严格执行《关于印发〈自贡市就业创业培训管理办法〉的通知》等中省市就业创业培训有关文件要求，规范审核流程，注重目标进度的同时，更加注重程序合理合规，确保申报过程规范完善。截至9月，对2019年至今业务经办资料再次审核一遍，根据经办时执行的政策文件，补充完善业务资料。二是加强资金使用监管，对已经成功申报的个人和企业，按照《中央和省级就业创业补助资金管理办法》进行后期资金使用监管。

（2）针对“对培训项目开班申请审核把关不严”问题。已严格按照自贡市人力资源和社会保障局、自贡市财政局《关于印发〈自贡市就业创业培训管理办法〉的通知》（自人社发〔2021〕28号）文件第三章第八条自贡市就业创业培训经办规程要求进行整改。2023年积极开展职业技能培训，助力培训学员提高就业技能，截至10月，已开展急需紧缺工种“订单式”培训班4期，培训197人，开展创业培训7期，培训210人，培训班按照《自贡市就业创业培训管理办法》开办。一是充分运用信息化技术手段，强化监管平台使用，对培训项目开班初审严格把关，严格核实培训人员身份，对培训过程进行全程监管，对承训机构进行严格管理，提升培训工作规范化、信息化、制度化水平。二是举一反三，对就业局经办业务所需资料进行再明确、再梳理，形成受理资料清单，按清单化管理，并督促业务股室严格执行，确保业务经办资料完整性，在此基础上，由分管领导牵头，分股室开展“走流程”行动，对各业务按“接件—办件—支付”等环节，进行“走流程”，自查发现办理流程中的“中梗阻”，推动业务办理高效务实。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

7. 关于“执行民主集中制、‘三重一大’决策制度不严格”问题

（1）针对“‘三重一大’事项决策制度不完善”问题。完善了“三重一大”事项决策制度，形成《需提请区人社局党委审议清单》，并在局长办公会上集中学习，办公室严格监督并规范执行。区人社局党委会前，主要领导和分管领导积极与区人社局党委汇报提请审议事项工作开展情况，形成书面请示报告，提交上级党委审议。

（2）针对“部分‘三重一大’事项会前沟通不充分”问题。会前由办公室汇总各股室会议议题，并将议题发给各班子成员，做到了会前充分思考和沟通，会上汇报详细有序，局主要负责人严格遵守末位发言制度，并作出决议。

（3）针对“‘三重一大’议事规则执行不规范”问题。规范执行“三重一大议事规则”，班子成员出席会议，办公室一名工作人员记录会议，列席人员只参与相关议题，严控参会人员范围，记录人员要将讨论研究过程翔实地记录并存档备查。

8. 关于“干部队伍建设存在短板”问题

（1）针对“后备力量严重不足”问题。优化干部队伍结构，今年新招录2名年轻干部，明年计划招录2名年轻干部。同时发挥老同志优势，用好“传帮带”的作用，培养年轻干部。做好干部轮岗交流，解决中层干部结构老化的问题。

（2）针对“年轻干部流失严重”问题。一是加大干部教育管理力度。增强爱岗敬业、为民服务意识、做好本职工作，提升干部队伍教育管理水平，增强干部职工责任担当意识，培养敬业精神，牢固树立为民服务的宗旨意识。二是开展心理疏导，缓解工作压力，主要领导与分管领导分别对年轻干部开展一次谈心谈话，及时了解年轻干部日常情况，根据干部基本情况合理进行分工，营造积极、健康的干事创业氛围。

9. 关于“机关支部党建工作较为薄弱”问题。一是安排专人负责机关党建工作，制定了《2023年党建工作要点》，严格落实“三会一课”制度，开好支委会、党员大会、主题党日活动，讲好党课，组织了一次“城市书房”党课教学，丰富了教学形式。在党员活动空间设置了文化墙、阅读角，丰富了活动内容。二是组织党员干部对《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等进行了再学习，业余时间加强“学习强国”“盐都先锋”等平台的学习，开展了党建业务“小测试”，使思想始终同党中央保持高度一致。

10. 关于“审计反馈问题整改不到位”问题。一是2023年7月起失业保险施行省级统筹，严格按照《四川省人力资源和社会保障厅关于印发〈四川省失业保险经办规程〉的通知》（川人社规〔2023〕5号）文件要求，规范失业保险经办服务；每月待遇发放前，通过社会保险核心业务经办子系统（共建版）、全国社会保险信息比对查询系统进行数据比对，对领金人员是否符合发放条件进行核查，把好失业保险发放关；二是加强内控管理，稽核部门对基金开展监督检查，对业务、财务、信息系统全方面、全过程实施检查，实施常态化监测及风险核查，结合基金风险预警、部级比对、银行报盘、日常抽查等方式，加强对高风险业务的监督检查，对疑似风险数据做到一个不漏，对疑似异地参保数据发出协查函，实现精准核查，便于对违规领取失业保险待遇人员的停发和追缴；三是强化违规领取失业保险待遇人员追缴。持续通过短信通知、电话联系、发退回通知书等方式开展违规领取待遇人员追缴，督促分期还款人员每月按时还款，截至目前：①已追回全额还款人员14人，退还金额20.43万元；②我局采取积极措施，安排专人每月电话督促分期人员按照还款计划按时退款，分期还款人员21人，退回金额24.40万元，剩余36.60万元按照还款计划持续退回中（其中1人涉及2.90万元承诺2024年8月31日前一次性退款）；③未还款人员2人已经移交劳动监察大队展开后续追缴程序，涉及4.34万元正在追缴中（其中1人本人承诺近期来退款，涉及4.23万元；另外1人暂时联系不上，区就业局正采取多种措施，通过区公安分局、社保系统查询及镇街道、村社区上门等方式积极联系此人，力求尽早完成追缴工作，涉及0.11万元）。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

区就业局无巡察组移交问题线索和交办信访件。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）进一步提高工作站位，统一思想认识。要坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，教育和引导全体干部职工主动规范就业服务行为，充分认识到就业是民生之本、发展之基，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，切实增强工作责任感和紧迫感。

（二）认真开展问题检视反思，举一反三落实整改。通过巡察反馈问题，班子成员及全体干部职工都开展了自我反思，以举一反三，彻底落实整改的工作要求对工作中出现的纰漏、瑕疵进行了逐一销号。通过整改，强化了薄弱环节，完善了相关制度，建立了长效机制，取得了一定成效。

（三）持续推动整改落实，强化成果运用。将巡察发现的群众痛点难点作为巡察整改的焦点重点，按照区委和巡察办部署要求，强化措施，持续发力，继续巩固深化巡视整改成果，持之以恒推进巡视整改落实，确保问题不重现，整改不反弹，实现促进高质量充分就业目标。