区人大常委会：

根据会议安排，现将整治群众反映强烈问题工作情况报告如下。

一、工作开展情况及成效

在市纪委监委和区委坚强领导下，区监委持续深化监察体制改革，坚持依法履行宪法和监察法赋予的职责，坚定站稳人民立场，着力解决群众诉求，坚决查处侵害群众利益的腐败和作风问题，推动基层监督从“有形”到“有效”全覆盖，整治群众反映强烈问题取得初步成效。

（一）聚合群众关心关切，选题谋划重点治理方向。坚持“民有所呼、必有所应”，充分了解民情、尊重民意，着力整治群众烦心事、揪心事。一是引导群众“出题”。聚焦“群众关心什么就治理什么”，用好用足“信访网电”一体化检举举报平台，大力推广使用“清风自流井”“码上举报”等在线举报载体，创新开展“百名监察干部听民声”“阳光问廉”等活动，以畅通举报渠道、定期下沉接访、常态入户走访等方式全方位收集群众关心关切问题。2018年以来，共收集群众反映强烈的低保、教育、医疗、环保、交通等方面的问题700余个，信访举报432件，引导群众为“整治什么内容”出好题。二是综合研判“破题”。始终坚持问题导向，突出群众反映强烈问题，集中研判、分类治理，逐一破解。全面分析省市社情民意调查反馈以及监督检查、审查调查、巡视巡察中群众反映强烈的问题，采取“月反馈、季跟踪、年治理”工作模式，每年开展不少于1个专项治理。2018年以来，先后开展了“一卡通”、征地拆迁、医疗保险、就业培训、窗口腐败等多项专项治理，推动解决了一批突出问题。三是凝聚力量“解题”。在推进队伍建设、完善监督手段、提升监督质效上持续用力，确保群众反映强烈问题有专人解、有能力解。区监委向8个镇（街道）派出监察办公室，完成9个派驻机构赋权、人员配置工作，选任56名村（社区）监察工作信息员；以“动力微课堂”为载体，创新沉浸式、情景式互动体验培训，开展模拟演练、复盘解剖、分析讲解，全面提升监察干部专业能力素质；建立健全“室组地”一体协作机制，整合派驻机构、镇（街道）监察力量，在解决群众强烈问题中同频共振、同向发力。

（二）聚焦权力规范运行，拓展监察监督有效路径。紧盯与群众密切相关的“微权力”，找准群众反映强烈问题背后的权力监督薄弱环节，创新监督载体，推动监察监督精准有效。一是聚焦用权对象，明确监督重点。坚持群众反映最强烈的问题就是正风反腐的重点指向，群众反映强烈问题背后的权力运行问题就是监察监督的重点内容，紧盯教育、医疗、司法、村（社区）等与群众联系密切的系统、领域，聚焦群众反映强烈事项中公权力运行过程开展监督，督促行业主管监管部门加强对监察对象的教育、管理、监督，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是聚焦权力约束，丰富监督载体。紧盯惠民资金和项目涉及面广、多头管理、去向分散等问题，探索搭建民生资金大数据监督平台、推动建设惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台，对69项民生项目资金实行动态监管，同步设置查询、公示公开、信访举报等功能模块，以大数据赋能群众知情权。2018年以来，督促录入民生资金信息157.4万余条，推动行业主管监管部门挽回低保、就业培训等民生资金400余万元。为进一步推动“小微权力”可视化，制作《村（社区）小微权力阳光运行手册》，明确48项权力事项清单及流程图，梳理风险点及防控措施110余个，推动干部“依单用权”，引导群众“看图办事”。三是聚焦权力失范，问责倒逼尽责。坚持“问政于民、问计于民、问需于民”，围绕生态环境保护、政务审批服务等群众反映强烈问题质询23个单位“一把手”，举办“清风问廉”“清风问政”，及时回应群众关切，解决群众诉求。2018年以来，已举办“清风问廉”院坝会30余场，聚焦低保人员动态监管不到位、拖欠病死猪无害化处理专项补贴、学校食堂无照经营、污水处理设施长期闲置等问题开展“清风问政”3期。

（三）聚力维护民生民利，整治群众反映强烈问题。坚持以人民为中心，从问题最多、矛盾最突出的领域入手，持续推进民生重点领域和突出问题集中治理。一是紧盯脱贫攻坚决战决胜，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕脱贫攻坚、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过渡时期涉及的政策落实、资金使用、项目管理等重点工作，先后开展扶贫领域财政资金及易地扶贫搬迁、农村危旧房改造问题集中整治，督促整改“两不愁三保障”“四不摘”“五个一”帮扶等方面问题60个，查处扶贫领域腐败和作风问题4起4人，有力推动惠民惠农各项政策落地落实。二是紧盯扫黑除恶，常态推进“打伞破网”。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，坚决惩治涉黑涉恶腐败，深挖黑恶势力“保护伞”，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3件3人，移送司法机关2人，切实维护社会公平正义，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。三是紧盯民生领域，巩固深化系统治理。围绕教育、医疗卫生、社保、就业等民生领域热点焦点，开展“4+2+2”重点行业领域突出问题、社保基金管理问题等系统治理、专项整治，督促解决群众反应强烈的问题180余个，主动说清问题24人，上缴、清退资金37.39万元。四是紧盯群众关切，扎实开展专项监督。围绕生态环境、营商环境、疫情防控、安全生产等群众关心关切问题开展专项监督，严肃处理33名干部及相关人员，全力保障疫情防控期间群众正常生产生活秩序，切实维护市场主体和群众合法权益，推动社会经济稳定发展。

（四）聚心深化标本兼治，弘扬培树基层新风正气。一体推进突出“治”的同时，持续强化“防”的举措，将正风反腐与涵养正气充盈政治文化、传承优秀传统文化、发展向上向善社会文化贯通起来。一是狠抓作风建设。聚焦“侵害民利”“为官不为”“层层甩锅”等开展“六项专项治理”，深入推进作风整顿专项行动，持续纠治服务群众中办事不走心、履职不尽责等形式主义官僚主义问题，推动干部转作风、提效能、优服务。2018年以来，查处相关问题23个，批评教育帮助和处理28人，监督推动实行“三维一体”行政审批模式、“独任审批员”制度、企业信用风险分类管理模式等，受到群众好评。二是强化廉洁教育。深入开展廉洁从政教育，打造全市首个职务犯罪庭审警示教育基地、建成舒坪基层干部廉政教育基地，制作警示教育、作风建设专题片5部，接受教育人数达2万余人次，连续3年评选“清风干部”1.53万余人次，不断增强干部廉洁自律和为民服务意识。三是弘扬廉洁文化。打造廉洁文化长廊等阵地，深入挖掘辖区内优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的“勤廉”基因，手绘“自流井区廉洁文化地图”，深入推进“廉洁文化村居行”“廉政清风进万家”“清廉村居”建设，创新开展“植此青绿·廉洁润心”家庭助廉、经典诵读、廉洁文化作品展等活动，推动干部清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，润物无声涵养优良政风社风民风家风。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前群众身边腐败和作风问题依然易发多发，对标新时代的需要、上级的要求、人民群众的期待，监察干部法治意识、专业能力不够强，主动发现群众身边腐败和作风问题的能力仍有差距，需持续用力、久久为功。

二、工作体会

近年来，我区整治群众反映强烈突出问题取得阶段性成效，得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于区人大常委会的监督指导，得益于区级各部门的通力协作以及广大干部群众的大力支持。在工作实践中，我们有以下认识和体会。

（一）必须坚持党的全面领导，为实现监察工作船稳帆正提供遵循。始终将“两个维护”作为重大政治原则和根本政治要求，旗帜鲜明把党的领导贯穿于监察监督全过程、各方面，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署、省委和市委及区委有关整治群众反映强烈的工作要求，以坚决有力的行动、精准有效的措施贯彻党的部署、执行党的决策、落实党的要求，确保监察工作方向不偏、力度不减、蹄疾步稳。

（二）必须坚守以人民为中心，为解决人民群众所需所盼提供导向。民生无小事，民心是最大的政治。必须着眼厚植党执政的政治基础和群众基础，坚持站稳人民立场，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众反映强烈的具体问题入手，做到群众有反映、监委就有行动，确保党中央重大决策部署、省委和市委及区委各项惠民政策落地落细，维护人民合法权益，赢得群众信任支持。

（三）必须坚决树牢法治观念，为运用法治方式正风反腐提供基础。依法依规履职是监委履职的根本标尺，要严格依照法定权限、规则、程序开展工作，认真研判群众反映强烈突出问题，严格遵循线索处置、初步核实、调查取证等办案制度和流程，依法查办侵害群众利益案件，稳慎适用政策法律，确保每一起案件都事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，经得起检验。

（四）必须坚定压实责任链条，为依法规范履行监察职责提供保障。抓重点、盯关键、压责任，是开展整治群众反映强烈问题工作的关键，加强对群众关心关切，密切关系民生的重点领域、权力运行风险较大的关键环节的监督制约，必须压紧压实各级职能部门的责任，不断健全与各部门协作配合机制，加强监察队伍建设，积极探索监督方法和路径，才能持续提升监察监督综合质效。

三、下一步工作打算

区监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据宪法和监察法，忠诚履行监督调查处置职责，持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决维护群众合法权益。

（一）坚持党的领导，进一步突出政治监督。坚持把党的领导贯穿监察工作全过程，聚焦融入成渝地区双城经济圈建设、“筑三圈建双城”等重点任务落实情况跟进监督，确保政策执行不偏向、不变通、不走样，让我区经济发展成果更多更好更公平惠及群众。持续健全完善监督体系，推动监察监督与各类监督贯通联动，不断提升内外监督合力，确保群众意见有人听、难事有人管、利益有人护。

（二）完善组织运行，进一步提升监督质效。坚持“一盘棋”思维，统筹发挥片区和镇（街道）、村（社区）监督力量，着力解决基层监督力量薄弱、熟人社会监督难等问题。坚持把整治群众反映强烈问题与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，从查处个案向解决共性问题拓展，从局部治理向全域治理拓展，从惩治极少数向教育大多数拓展，持续提升监督质效，整体增强治理效能。

（三）紧盯急难愁盼，进一步解决突出问题。把实现人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进村（社区）集体“三资”提级监督，深化村级公开专项监督，加强“清廉村居”建设，保障惠民富民、促进共同富裕政策落地落实。持续深化重点行业领域系统治理，常态打击黑恶势力及“保护伞”，让群众在看得见的变化中感受到公平正义、不断增强获得感。

（四）坚持标本兼治，进一步一体推进“三不腐”。始终保持惩贪治腐高压态势，坚持以“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的理念整治群众身边腐败和作风问题，紧盯“重点事”，看牢“关键人”，加大侵害漠视群众利益问题惩治力度。持续教育引导使用公权力的公职人员懂规矩、知敬畏、存戒惧，严格执行廉洁自律准则，做政治信念坚定、遵规守法的明白人，在群众心中树立良好形象。

自贡市自流井区监察委员会

                            2022年7月26日