深入学习贯彻党的自我革命的重要思想

为奋力谱写中国式现代化自流井新篇章提供坚强保障

——在中国共产党自贡市自流井区第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月19日）

余  萍

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，区委以高度政治自觉和坚强决心定力，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以上率下压紧压实全面从严治党政治责任，持续巩固风清气正的政治生态。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，坚定不移全面从严治党，持续用力正风肃纪反腐，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）全面加强政治建设，主题教育和教育整顿见行见效。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚决扛牢政治责任，打好主题教育和教育整顿总体战、主动战、协同战。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区纪委常委会发挥领学带学促学作用，认真执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、针对性开展主题宣讲、领题调研，示范带动系统干部自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。认真落实区委主题教育办整改整治组工作职责，督促全区严肃认真查摆问题，开展专项整治。突出纯洁思想、纯洁组织，统筹开展“淬火·砺剑”读书班、旁听案件庭审等政治教育、党性教育、纪律教育活动；动真碰硬真改真治，分层分类开展全覆盖谈心谈话，针对性制定纪检监察干部“八小时外”行为规范等制度。

（二）扛牢政治监督首责，护航中心大局高质高效。坚持胸怀大局、着眼大事，紧紧围绕落实习近平总书记来川视察重要指示精神、安全生产、生态环保、乡村振兴等重大决策部署，紧盯重大项目建设、构建现代化产业体系等重点工作，制定政治监督清单，开展监督检查。做深做实同级监督，加强“一把手”和领导班子监督，向区委、区政府班子成员发放“廉情三单”，常态听取并质询镇（街道）、部门主要负责人履责情况，开展镇（街道）政治生态“调研体检”，着力以“点面结合”“上下互鉴”推动“四责”协同联动一贯到底，相关做法被《清廉四川》《自贡改革专报》等刊载。

（三）突出办案深耕主业，一体推进“三不腐”走深走实。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，以最彻底的自我革命精神深化反腐败斗争。坚持以办案为引领，全区共立案97件、留置6人。坚持行贿受贿一起查，查处相关人员6人。高标准建好用好管好区纪委监委规范化办案专区，获得省、市纪委高度肯定。做实案件查办“后半篇文章”，通过制发纪检监察建议书、督促召开专题民主生活会等方式，推动案发单位建机制、聚合力、净生态。注重发挥典型案例“活教材”作用，编印酒驾醉驾专题警示教育读本，开展重大案件剖析专题报告等警示教育活动，推动案件查办与教育警示贯通融合。

（四）锲而不舍正风肃纪，作风建设成果向上向好。坚持以钉钉子精神纠治“四风”，紧盯节假日等重要时间节点，聚焦违规吃喝、乱发钱物、收受礼品礼金等问题，查处违反中央八项规定精神案件20起20人。实施优化营商环境五大专项整治行动，区纪委监委机关获评全区优化营商环境先进集体。推动全区加强“清廉单元”建设，指导建成“东锅·记忆”家风馆等廉政教育阵地，开展“廉韵釜溪·清风万家”家庭助廉活动，用好用活自流井区廉洁文化地图，在全市入选四川省第二届“天府好家规”的3个案例中占有2席。规范领导干部操办婚丧喜庆事宜，推动移风易俗、化风成俗。

（五）深入推进纪律建设，激励担当善为落实落细。坚持党性党风党纪一起抓，督促各级各部门把党章党规党纪作为理论学习、党校培训必修课，召开新任科级领导干部集体廉政谈话会，帮助年轻干部扣好“第一粒扣子”，持续推动全区常态开展普规普纪教育活动，教育引导党员干部知规知纪知止。深化落实全面从严治党“8+1”主体责任清单和“一把手”及领导班子“1+3+6”监督规范，“双责约谈”6 个单位11人，问责14人。严格党风廉政意见把关，审慎规范出具意见。注重惩前毖后、治病救人，全区精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理144人次，第一、第二形态占比。认真落实“三个区分开来”，查处诬告陷害行为1起，澄清保护4人，激发党员干部担当实干、能闯敢干、干净能干。

（六）不断深化政治巡察，利剑震慑作用有力有效。始终坚持政治巡察定位，围绕“四个聚焦”，扎实开展精准巡察。对标修订十二届区委巡察工作五年规划，高质量完成区委第三、四轮常规巡察。持续健全完善巡察与财政、统计、审计等监督贯通格局，优化审巡联动、纪巡融合、边巡边移，巡察发现问题质效明显提升。不断完善巡察整改监督工作流程，持续落实“四方会审”“自查自评+联查联评”等整改推进措施，对被巡察党组织整改情况开展“回访监督”，推动整改问题。持续强化巡察整改和成果运用，向区委、区政府分管联系领导和相关职能部门发送巡察建议书、提示单等。

（七）始终站稳人民立场，为民执纪纾困用心用情。紧盯群众急难愁盼，以“百名纪检干部听民声”活动为抓手，常态“走基层、访民生、解难题”，实行书记进站访、片区联动访、村级常态访，以“派单、回单、晒单”链式闭环提升跟踪督办质效，推动解决群众身边问题。实施“守护民心 民呼我为”专项行动暨群众“不安逸、最恼火”问题专项整治，用好“码上举报”，靶向监督推动解决问题，相关做法多次被“廉洁四川”等媒体宣传报道。聚焦村（社区）集体“三资”、工程项目建设、医疗卫生、人社、教育等领域，先后开展医药领域腐败、工程项目招投标等专项整治，党纪政务处分23人，切实提升群众满意度、获得感。

（八）夯实基础大抓基层，淬炼过硬铁军有为有位。牢固树立大抓基层工作理念，深入推进“清风强基”行动计划。做实以晒促学、以赛促干，在系统内开展“晒业绩、评质效、促提升”拉练活动，高标准承办全市拉练会，开展精品线索、办案新星等评选。坚持以战促训，深化全员培训，开展“沉浸式”培训，“青年理论学习小组”品牌持续做靓。用好片区联动协作机制，探索“室牵头+组地探头”轮值监督，推行“全员办案”，全面“乡案县审”，干部专业素养、实战能力有效提升。在全市纪检监察系统“十佳精品案件”“十佳办案能手”等“六个十佳”评选活动中取得佳绩。顺利完成区、镇两级监察官等级首次确定工作。

一年的埋头苦干、真抓实干，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。这些成绩的取得，得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于全区各级各部门的协作配合，得益于社会各界的大力支持，得益于全区纪检监察干部的精诚团结、积极作为、全力以赴。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，对标高质量发展新要求和人民群众期待，我们的工作还有一定差距。监督体系有待健全完善，推动各类监督贯通协同仍需持续用力；监督质效有待巩固提升，紧盯关键领域、精准发现问题、靶向纠偏惩治还需久久为功；有的纪检监察干部理论学习不够深、斗争精神不够足、专业素养不够优、自我约束不够严等等。对这些问题，必须高度重视，有针对性地予以解决。

二、筑牢思想根基，主动打好自我革命攻坚战持久战

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。全区纪检监察组织要深刻领悟这一思想的丰富内涵、核心要义、实践要求，准确把握在党的自我革命中的职能定位，全面学习、全面领悟、全面贯彻，时刻以战斗状态把党的自我革命抓具体、抓落实、抓深入。

（一）把准政治引领，时刻保持“为党而战”的战斗状态。维护党中央权威和党的团结统一是纪检监察机关与生俱来的政治基因，全区纪检监察组织要深刻领悟习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，始终站在维护党长期执政地位的战略高度，牢牢把准纪检监察工作正确政治方向，坚持首先从政治上看、政治上思、政治上抓，在推进党的自我革命中永远吹冲锋号、始终冲在最前沿，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到时时事事处处。

（二）把准奋进方向，时刻保持“狠抓落实”的战斗状态。二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委十三届四次全会对做好全年纪检监察工作明确了实践路径、主攻方向和具体要求，全区纪检监察组织必须深学细悟、理清思路、一以贯之、大抓落实，坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到有部署必有落实、有要求必有回应，推动政治责任一压到底、工作任务一贯到底、纪法标准一严到底，实现上下同向发力、同频共振、同题共答，确保上级纪委全会精神在自流井不折不扣落地落实、终端见效。

（三）把准着力重点，时刻保持“保驾护航”的战斗状态。一体化高品质推进城乡融合发展是区委深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神作出的重要决定，是全区上下共同的政治责任和时代使命。区委对持续巩固良好政治生态提出明确要求，对全区纪检监察干部寄予厚望。全区纪检监察组织要始终胸怀大局，紧紧围绕深化拓展“筑三圈建双城”实质内涵的发展目标，认真落实加快“三区一地”建设的部署要求，找准着力重点、监督重点，全链条发力、全过程监督，以主动服务大局、坚决保障落实的奋斗姿态和扛鼎担当，贡献纪检监察更大力量。

三、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全区纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委三次全会和省纪委十二届三次全会、市纪委十三届四次全会及区委十二届历次全会部署，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发扬彻底的自我革命精神，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，守正创新推进纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化自流井新篇章提供坚强保障。

（一）抓实政治监督，持续推动重大决策部署落地见效

巩固拓展主题教育成果。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，在深化内化转化上持续用力，健全完善、严格执行“第一议题”制度和集体学习制度，做到理论武装紧跟理论创新，掌握运用其中的立场观点方法，坚持不懈用以统领纪检监察一切工作。围绕纪检监察工作重点难点堵点，坚持笃学躬身、知行合一，切实将调研成果转化为具体实在、特色鲜明的自流井实践。

严明政治纪律政治规矩。始终把“两个维护”作为履职之要，持续加强“一把手”和领导班子监督，高度警惕、坚决防治“七个有之”问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。加强对落实政策打折扣、不担当不作为、乱作为假作为等问题的穿透式监督，深挖彻查背后潜藏的执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力等问题，抓住典型、通报曝光、形成震慑。

聚焦关键细实政治监督。坚持习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委及市委与区委决策部署到哪里，监督就跟进到哪里。紧扣深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系、一体化高品质推进城乡融合发展等重点任务，综合运用“点题式”“立项式”“嵌入式”等方式跟进监督，以有力监督推动有效落实。推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”扛牢领导责任、忠诚履职尽责。强化政治生态“双责体检”结果运用，开展村（社区）“底部体检”，持续涵养政治生态。

（二）抓实惩贪治腐，持续释放“三不腐”综合效应

聚力案件查办。以最彻底的自我革命精神反腐败，强化高压态势，更加注重查办有影响力案件。从腐败规律入手，强化反腐败形势动态分析，修订区委反腐败协调小组工作规则，有力有效协助区委组织协调反腐败工作。从政治问题查起，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。从重点关键突破，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败、隐性腐败，深化整治国企、医药、教育、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，着力防范化解行业性、系统性风险，巩固扩大整治成果。

聚力质效提升。深化“案件质效提升”行动，健全问题线索办理进度预警督办机制，推动问题线索精准处置、高效办结、动态清零。实施“优质案件孵化培育工程”，严格把关立案标准、程序手续、证据材料，持续开展“精品案件”评选，建好用好“审理人员库”，巩固拓展“四审两评一反馈”工作机制，深化“乡案县审”“送审下乡”，探索派驻纪检监察机构案件集中审理，以筑牢案件底部支撑打造更高水平案件质量共同体。深入推进案件质量评查，扎实开展案件查办质效“后评估”，强化申诉发现问题反馈。坚持把教育人挽救人作为最大政绩，扎实做好思想政治工作，促使审查调查对象认错悔错、感恩组织。

聚力系统施治。坚持惩治、整改、治理一体发力，突出铲除腐败滋生的土壤条件。严查利益链条，严惩行贿行为，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。出台典型案件以案促改工作办法，提高纪检监察建议书水平，深化同级同类警示教育，推动以案促改更加精准、更见实效。以案件查办和专项治理为抓手，推动重点领域体制机制改革，加快推动新兴领域治理机制建设，持续压缩腐败滋生空间。

（三）抓实纠树并举，持续加固中央八项规定堤坝

严防反弹回潮。紧盯重要节点，加大享乐主义、奢靡之风监督检查力度。扎实整治违规吃喝问题，严查学习培训期间违规吃喝、“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，常态开展典型案例通报。紧盯隐形变异问题新动向新表现，充分用好信息化手段加强预警，精准发现、有效防治、严肃查处“快递送礼”以及借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题。

坚持靶向纠治。对形式主义、官僚主义开展重点整治。动真碰硬查处影响党中央和省委及市委与区委决策部署落地落实、阻碍高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲、政绩观错位、安全生产责任空转等问题，坚决防范和纠治“新形象工程”。健全完善对主题教育检视出的形式主义、官僚主义惩戒机制，推动党员干部戒虚向实、狠抓落实。

培树新风正气。坚持风腐同查、一体纠治，既深挖彻查不正之风背后腐败问题，又坚决纠治腐败背后作风问题。持续开展时代新风宣传教育，扎实推进“清风自流井”品牌建设，将廉洁文化建设深度融入全区宣传思想文化工作，推动“清廉单元”迭代更新。发挥领导干部示范表率作用，强化家庭家教家风建设，引导党员干部怀德自重、清廉自守，营造廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

（四）抓实纪律建设，持续提振干部担当作为精气神

严格纪律教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，将学习应知应会党内法规和国家法律纳入“两个责任”清单，通过会前学习“规纪法”等多种形式，认真开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。督促各级党组织主要负责同志带头学习、抓在经常、融入日常。把纪法教育作为年轻干部廉洁从政（业）“疫苗计划”和新提任干部培训的重要内容。

严格纪律执行。精准规范运用“四种形态”，推动纪法情理贯通融合，努力实现“三个效果”有机统一。加强对“四种形态”运用情况的统计分析与监督检查，强化工作指导，不断提升定性量纪执法精准度。坚持多设路标、不设路障，严格落实“三个区分开来”，加大澄清正名、打击诬告陷害工作力度，强化受处分干部日常教育监督管理，常态开展走心回访教育，激励干部轻装上阵、主动作为。

严格责任落实。督促各级党委（党组）坚决扛牢纪律建设主体责任，党组织主要负责人严格落实第一责任人责任，带头遵守纪律、宣讲纪律、执行纪律，切实做到严管严治。推动党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责一体发力、各司其责、协同有效。认真开展重点领域问责提级审核、问责案件评查，强化问责工作宣传教育，坚决防止问责泛化、简单化等问题。

（五）抓实强基固本，持续整治群众反映强烈问题

着力查处群众身边腐败。坚持执纪为民、反腐惠民，深挖严查群众“不安逸、最恼火”的事和民心工程中的风腐问题，紧盯乡村振兴领域不正之风和腐败问题，坚持“小切口挖深井”，把监督“放大镜”聚焦到乡村振兴重点帮扶村以及重点项目、惠民资金、集体“三资”等方面，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”。常态化推动“打伞破网”，着力铲除涉黑涉恶腐败滋生的土壤。

着力解决群众急难愁盼。常态长效推进“守护民心 民呼我为”专项行动，深化“百名纪检干部听民声”，持续治理重复信访举报，拓展群众全程参与基层监督的实践路径。做实诉求收集、整改、回应、问效监督闭环，督促相关职能部门认领办理，对反复出现、普遍发生的问题加强分析、深挖根源、推动治理，让群众从可视、可感的有效作为中切实感受到纪检监察队伍的可亲、可信，形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。

着力提升基层履职能力。坚持纵向巩固与横向拓展相结合，以打造“室组地”片区协作升级版为牵引，注重“室组地”整体发力，推动基层监督更加有效。保持“两专三兼”动态稳定、专职专干、兼而有为，整合统筹“三兼”和村级监督力量，围绕主动发现问题线索、拓宽线索来源、提高初核成案率，深化“清单+派单+回单”管理，优化“室统筹+组地牵头”轮值监督机制，加大重点监督事项分析研判，以规范监督打通基层监督“最末梢”。

（六）抓实政治巡察，持续增强巡察监督震慑力和穿透力

有序推进巡察全覆盖。认真学习贯彻新修订的巡视工作条例，把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神情况作为巡察监督首要任务，推动被巡察党组织认真履职。立足巡察全覆盖目标任务，板块轮动开展区委第五、六轮常规巡察，紧盯权力和责任，加强对“一把手”和领导班子责任监督，深入查纠政治偏差，切实发挥巡察政治监督作用。积极开展对村（社区）巡察，推动基层治理能力和服务水平提升。

有效提升巡察监督水平。完善“巡察+”监督模式，加强巡察机构与纪委监委机关及其他职能单位的协作配合，强化巡察监督与人大监督、民主监督的贯通协同，持续释放综合监督效能。加强巡察干部队伍建设，落实纪委监委机关派员常态参与、协作单位业务骨干深度参与巡察工作，强化培训指导，加强大数据技术运用，全面提升巡察发现问题能力。严肃巡察纪律，全覆盖开展区委巡察组巡察期间作风纪律后评估。

有力抓好巡察整改整治。建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，探索建立整改评估、问责机制，做实巡察反馈问题整改销号。坚持“四方会审”，持续加强巡察整改情况监督检查，统筹推进巡察整改落实情况“回头看”。分类梳理、汇总分析巡察发现的共性问题和突出问题，形成巡察建议，提供决策参考，推动以巡促改、促建、促治。

（七）抓实改革赋能，持续激发体制优势和监督活力

完善工作体系。树牢“一盘棋”思维，进一步加强系统内部力量和资源整合，结合实际优化机构设置、派驻监督范围。健全完善“组组”协同、“室组”联动、“室组地”联合监督办案工作机制。构建完善信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理统筹联动、协同发力的工作体系。加快推进数字纪检监察建设，强化科技赋能、数字增效。

深化贯通协调。深入推进“四项监督”统筹衔接常态化、制度化，以党内监督为主导，聚焦问题线索移送、重要情况通报、信息查询协助等重点，推动与财政、审计、统计等各类监督更加贯通协同，更加突出审计监督在反腐败工作中的作用。加强纪法衔接、法法衔接，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中相互配合、相互制约。完善对“一把手”和领导班子等“关键少数”监督措施，带动监督体系更加有效运转。

推进“三化”建设。坚持对标对表、与时俱进，以制度规范、

阵地规范不断提升“三化”水平。落实落细双重领导，抓好查办案件提级管辖和指定管辖工作。优化提级监督、交叉监督、下沉监督工作机制，制定案件主办人员责任办法。开展派驻机构“一组一品”特色监督、重点监督，项目化提升派驻监督质效。

（八）抓实自我革命，持续锻造堪当重任的纪检监察铁军

铸牢绝对忠诚。区纪委监委领导班子要做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，带头坚定政治信仰、坚守政治原则、严守政治纪律，示范带动全区纪检监察干部一刻不停进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。认真落实党建工作责任制，巩固拓展教育整顿成果，大力弘扬伟大建党精神，带头在思想、作风、廉洁、严管上勇于自我革命，继承发扬纪检监察机关光荣传统，全面营造积极健康、团结奋进的良好氛围。

提升核心能力。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍整体谋划和选育管用，推动力量补充、结构优化。扎实做好全员培训，完善“学、训、讲、考”机制，拓宽基层纪检监察干部视野思维。深入实施办案能力提升行动，推行“跟案学+专题讲”，全面提升本级案件本级办能力。组织竞赛评比，激励干部比学赶超、创先争优，让主动干、争着干、干就干好蔚然成风，不断练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

加大严管严治。坚持管工作就要管干部、抓工作就要抓队伍，压紧压实系统内“两个责任”。建立纪检监察干部“凡调四必”联查联审工作机制，持续织密扎牢内部监督网络，将教育整顿问题清单转化为严管严治制度成果。完善自身权力运行内控机制，自觉接受人大监督，主动邀请特约监察员参与有关工作。完善加强纪检监察干部关心关爱机制，以组织温情帮助干部安心履职。对以案谋私、徇私包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法现象零容忍，对不适合纪检监察工作的干部坚决调整调换，以更高标准、更严要求坚决防治“灯下黑”。

同志们，新思想引领新征程，新使命呼唤新作为。让我们更

加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，发扬彻底的自我革命精神，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，踔厉奋发、笃行不怠，敢于斗争、担当实干，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为奋力谱写中国式现代化自流井新篇章提供坚强保障！